金国求和使臣灰溜溜地被逐出临安的消息，如同一把烈火，彻底点燃了南宋朝野上下同仇敌忾、誓雪国耻的激昂情绪。

北伐的呼声，响彻云霄。

战争的机器，已然运转到了最高速。

然而，就在这山雨欲来、箭在弦上的决战前夜，皇帝赵构和他的核心决策层，却将目光投向了这场即将到来的国运之战中，最核心、也最需要被珍视的要素——人，那数十万即将奔赴沙场、浴血奋战的将士，以及他们身后千千万万个家庭。

福宁殿内，烛火通明。

赵构、枢密使李纲、户部尚书沈该、新任兵部尚书，以及几位重臣，正在商议一件关乎军心士气的根本大事。

“陛下，”

李纲神色凝重地呈上一份密报，“皇城司北地细作及军中监军皆有密奏，金使求和虽被拒，然其‘罢兵息民’之蛊惑言论，仍在军中略有流传。

虽未动摇大局，但部分将士，尤其家有老幼者，难免心存隐忧，虑及战事惨烈，身后之事……”

赵构接过密报，仔细翻阅，眉头微蹙。

他深知，将士用命，凭的是一腔血勇和忠义，但若后顾之忧不除，这血勇便难以持久，这忠义也可能在残酷的伤亡面前产生动摇。

光靠封官许愿和忠义口号，不足以让士卒在刀山火海中义无反顾。

必须给予他们最实在、最可靠的保障。

“李卿所虑极是。”

赵构放下密报，目光扫过众人，“将士前线搏命，朕与朝廷，绝不能让其流血又流泪！

以往虽有抚恤之制，然多流于形式，或为胥吏克扣，或难以及时到位，致使忠魂含恨，军心寒凉。

此弊不除，朕心难安！”

他站起身，走到御案前，上面铺着户部与兵部联合拟定的《新定军功抚恤赏格条例》草案。

“以往旧制，漏洞百出！”

赵构手指敲着草案，语气沉痛，“士卒阵亡，抚恤微薄，且层层盘剥，到手几何？

伤残者，往往遣散回乡，自生自灭，凄惨度日！

此非仁政，更非激励将士之道！”

他目光锐利地看向沈该和兵部尚书：“朕意已决，趁此北伐前夕，颁布一部详尽、公平、且能切实落到实处的《新抚恤条例》！

要让我大宋每一位将士都清楚知道，他们为国征战，无论生死伤残，朝廷必不负他！其家小，朝廷必养之！”

“陛下圣明！此乃固本培元之上策！”

沈该躬身道，“然……若条例过优，国库恐难以为继。”

“国库再难，难不过将士性命！”

赵构斩钉截铁，“北伐事关国运，倾举国之力亦在所不惜！何况抚恤忠良？

银子，要从朕的内帑出，从削减冗费出，从抄没奸臣家产出！

但绝不能亏待了前线将士！”

在赵构的亲自主持下，一部堪称划时代的《绍兴十二年北伐特颁军功抚恤赏格》迅速完善并颁布。其核心内容，远超历代：

一、 阵亡抚恤，倍加优厚。